«Боимся за детей»: куда жаловаться, если собаку выгуливают без намордника?

Денис Федоров, юрист, Санкт-Петербургская региональная общественная организация «Народный контроль и Законность»

«Елена, вы описали одну из частых причин конфликтов между соседями. И часто разрешить ситуацию мирным путем не представляется возможным. Важным правовым вопросом в данной теме являются порядок обращения свидетелей правонарушения в органы власти и ответственность за выгул собак без намордника и в запрещённых для выгула местах.

Увы, единый закон, регулирующий данные правоотношения, в России не принят. В разных субъектах РФ городское законодательство самостоятельно устанавливает нормы содержания и выгула собак («Правила содержания домашних животных»), действующие на территории того или иного населённого пункта. Становясь владельцем собаки (любой породы), каждый гражданин обязан изучить их и следовать предписаниям, установленным местным законом.

Между тем, согласно п. 1 ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку иное не установлено ни законом, ни иными правовыми актами. Бремя содержания принадлежащего имущества (домашнего животного, являющегося источником повышенной опасности, в данном случае) в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено на собственника.

То есть, если поведение собаки или иные проявления жизнедеятельности четвероногого друга человека затрагивают интересы других людей, ответственность, в том числе и за безопасность, несёт именно владелец источника повышенной опасности, а не дети, гуляющие на детской площадке и их родители.

Тем более, что п. 4 ст. 15 4. ФЗ «Об ответственном обращении с животными» запрещает осуществлять выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования и культуры (кроме городских лесов, скверов, парков) и спорта.

Итак, в ситуации с владельцем, который выгуливает собаку без намордника во дворе дома, вы можете предпринять следующие меры:

Шаг первый. Проведите беседу с владельцем собаки и озвучьте просьбу прекратить выгул собаки без намордника близ детской площадки. Желательно собрать 2-3-х свидетелей, которые впоследствии смогут подтвердить ваш разговор.

Шаг второй. Если человек, который выгуливает собаку без намордника, просьбу игнорирует, обратитесь в правоохранительные органы. Это проще всего сделать, позвонив по телефону «112».

Обеспечьте присутствие свидетелей, которые вместе с вами смогут дать прибывшему наряду объяснения по факту правонарушения. Их присутствие крайне необходимо: даже если к моменту приезда полиции любитель животных со своим четвероногим другом удалился в неизвестном направлении, заметая следы путём смены одежды, стрижки, используя парик и прочие средства маскировки – свидетели всегда смогут подтвердить факт нарушения данным гражданином законодательства РФ и иных, не делающих ему чести, действий.

Шаг третий. Обратитесь с заявлением к участковому уполномоченному по вашему району для проведения проверки по факту нарушения действующего законодательства РФ (ФЗ «Об ответственном обращении с животными»).

Возможно, вызова наряда полиции и беседы с участковым уполномоченным для гражданина, выгуливающим собаку без намордника, будет достаточно, чтобы он пересмотрел своё поведение и с большей ответственностью отнёсся к безопасности гуляющих детей и взрослых.

Если же владелец животного пренебрегает предписаниями, продолжает выгуливать собаку без намордника, причиняет другим гражданам моральный или материальный ущерб, полностью или частично игнорирует конкретные запреты – пора переходить к ещё более решительным действиям.

Шаг четвертый. Обратитесь в суд с исковым заявлением о компенсации морального (или материального в случае нанесения какого-либо ущерба) вреда. Поверьте, суд будет на вашей стороне».

Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» введён запрет на выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка независимо от места выгула. Исключением является огороженная территория, принадлежащая владельцу животного на праве собственности или ином законном основании, но при входе во двор должна быть предупреждающая о собаке надпись.

Согласно перечню Правительства РФ, к потенциально опасным относятся следующие породы собак:

Владельцы, выгуливающие потенциально опасных собак без намордника, могут понести за это административную или уголовную ответственность.

Административная ответственность наступает за нарушения установленных норм без последствий для окружающих. Если человек выгуливал потенциально опасную собаку без намордника, он может получить штраф, размеры которого устанавливаются органами власти конкретного региона. Получить штраф можно и за выгул даже самых милых и не опасных животных в неположенном месте.

Уголовная ответственность наступает, если нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью окружающих. Собаку могут конфисковать, владельца арестовать на полгода, ограничить свободу до трёх лет или назначить исправительные работы.